Законопроект об обязательной биржевой продаже до 25% зерна, масла и удобрений внесён в Госдуму

Законопроект об обязательной биржевой продаже до 25% зерна, масла и удобрений внесён в Госдуму.

Что произошло и почему об этом говорят

Группа депутатов и сенаторов внесла в Госдуму пакет законопроектов, который позволяет правительству РФ обязать производителей широкого перечня товаров продавать до 25% продукции через биржу. Сейчас норма об обязательной продаже действует только в отношении бензина и дизельного топлива, сообщает «Интерфакс».

Основной законопроект (№ 1198160-8) дополняет закон «Об организованных торгах» новой статьёй 13.1 «Нормативы реализации товаров на организованных торгах». Законопроект-спутник вносит в КоАП штрафы за невыполнение этих нормативов. Авторы — глава комитета Госдумы по финрынку Анатолий Аксаков и группа сенаторов. Документы опубликованы в электронной базе данных парламента.

С 1 сентября 2026 года правительство получит право устанавливать для производителей нормативы обязательного вывода отдельных видов товаров на организованные торги. Норматив рассчитывается как процент от объёма производства товара в соответствующем месяце либо от среднеарифметического объёма продаж за три предшествующих года. Предельный объём — 25%.

Перечень товаров включает 16 категорий, в том числе:

• мороженая рыба и ракообразные;
• зерновые и масличные культуры (пшеница, меслин, рожь, ячмень, кукуруза, соя, подсолнечник, рапс), а также сахарная свёкла, подсолнечное масло и белый сахар;
• подсолнечный и соевый шрот;
• цемент, кальцинированная сода, сера, железная руда;
• бензол, бутадиен, парафиновые воски;
• уголь марок Д и ДГ;
• химическая продукция: аммиак, метанол, мочевина, хлористый калий, диоксид титана и др.;
• полимеры и каучуки (полиэтилен, полипропилен, полистирол, ПВХ, бутилкаучук и др.);
• лесоматериалы и необработанная древесина;
• драгоценные металлы (серебро, платина, палладий, родий, иридий, рутений) и драгоценные камни, включая алмазы;
• продукция чёрной металлургии (слябы, стальная заготовка, арматура, плоский прокат, стальной лом), а также медь, никель, алюминий, свинец, кобальт, чугун.

При этом в перечне пропущены позиции в 3-й и 4-й категориях — они зарезервированы, но не заполнены.

Субъекты малого предпринимательства из-под действия нормативов выведены. Правительство вправе устанавливать дифференцированные нормативы и исключения. При подсчёте выполнения нормативов не учитываются адресные разнонаправленные заявки, встречные заявки одного участника, нестандартные заявки и внутригрупповые заявки (кроме сделок по поручению третьих лиц).

Как следует из пояснительной записки, законопроект разработан во исполнение резолюции вице-премьера Дмитрия Григоренко: к 2026 году необходимо принять нормативную базу для создания национальных индексов цен. Авторы указывают, что в условиях санкций российская экономика лишается возможности использовать международные ценовые индикаторы, и формирование собственной системы ценовых бенчмарков является задачей обеспечения финансового суверенитета.

Законопроект-спутник вводит штрафы за нарушение требования вывода товаров на организованные торги: для должностных лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. руб., для юридических лиц — от 300 тыс. до 500 тыс. руб. Рассматривать дела будет ФАС. Размеры штрафов аналогичны уже действующим за нарушение обязательной продажи древесины.

Подробно о теме

Законопроект опирается на три ключевых факта из документа и пояснительной записки:

1. Расширение принудительной биржевой торговли. Сейчас нормативы установлены только для бензина (15%) и дизеля (16%). Новый закон даёт правительству право вводить такие нормативы для 16 категорий товаров, включая зерно, подсолнечник, масло, сахар, удобрения (аммиак, мочевина, хлористый калий).
2. Цель — национальные ценовые индексы. В пояснительной записке прямо сказано: из-за санкций Россия теряет доступ к международным индикаторам. Собственная система бенчмарков нужна для финансового суверенитета. То есть биржевые цены должны стать ориентиром для всей экономики.
3. Малый бизнес — не трогают. Субъекты малого предпринимательства из-под действия нормативов выведены. Правительство также может делать исключения для отдельных категорий. Штрафы за невыполнение — до 500 тыс. руб. для юрлиц, дела ведёт ФАС.

Что это значит для фермеров и сельских жителей

Для аграриев, которые производят зерно, подсолнечник, рапс, сахарную свёклу, а также для переработчиков (масложировые заводы, сахарные заводы) — это потенциальное изменение правил игры. Правительство сможет обязать продавать до 25% урожая через биржу. Это может повлиять на ценообразование: биржевые котировки станут публичными и могут сдерживать рост цен в периоды ажиотажа.

Пример из законопроекта: норматив считается от объёма производства или от среднеарифметического объёма продаж за три предыдущих года. То есть привязан не к остаткам, а к реальному выпуску.

Практический совет на ближайший месяц или сезон

В апреле–мае 2026 года, пока закон ещё не вступил в силу (это 1 сентября 2026), выполните три шага:

1. Изучите перечень. Если ваша продукция (пшеница, подсолнечник, масло, сахар, удобрения) попадает в 16 категорий — готовьтесь. Узнайте, как работают биржевые торги (СПбМТСБ, например). Возможно, потребуется регистрация и обучение.
2. Оцените риски для малых хозяйств. Вы формально относитесь к малому бизнесу? Тогда вы освобождены. Но будьте внимательны: правительство может вводить дифференцированные нормативы, так что следите за подзаконными актами.
3. Не нарушайте нормативы после 1 сентября. Штрафы для юрлиц — до 500 тыс. руб., рассматривает ФАС. Это серьёзно. Лучше заранее отладить учёт и отчётность, чтобы точно знать, сколько вы произвели и сколько обязаны выставить на биржу.

Что это значит для обычных людей

Для потребителей биржевые продажи зерна, масла и сахара могут привести к большей прозрачности цен. Если государство будет видеть реальные котировки, ему проще сдерживать резкие скачки. Но прямой связи «биржевая цена = цена в магазине» нет. Однако в теории это инструмент для стабилизации рынка.

Что это значит для страны и будущего

Для России это шаг к созданию собственных ценовых индикаторов. Сейчас мы ориентируемся на мировые биржи (СВОТ, Euronext). Санкции ограничили доступ к некоторым данным. Принудительные биржевые продажи должны сформировать национальные бенчмарки — например, «цена российской пшеницы на СПбМТСБ». Это элемент финансового суверенитета, как прямо указано в пояснительной записке.

Вывод без морализаторства

Законопроект о принудительной биржевой продаже до 25% зерна, масла, сахара, удобрений и других товаров внесён в Госдуму. Вступает в силу с 1 сентября 2026. Цель — создать национальные индексы цен взамен утерянных международных. Малый бизнес — исключение. Штрафы — до 500 тыс. руб. Для фермеров это сигнал: готовьтесь к новым правилам торговли, но пока закон не принят и не вступил в силу — паника ни к чему.

Главный вопрос, на который пока нет ответа

Какие именно нормативы (процент от производства) и для каких конкретных товаров правительство установит в первую очередь? Закон даёт право до 25%, но не обязывает устанавливать именно 25%. Может быть 5% или 10%. Решение будет в подзаконных актах. Также неясно, как будут учитываться сезонность (например, зерно продаётся не равномерно по месяцам) и экспортные контракты.