С 1 сентября 2026 года Россельхознадзор получит контроль над ФГИС «Зерно» из-за 2,7 млн тонн «потерянной» продукции

С 1 сентября 2026 года Россельхознадзор получит контроль над ФГИС «Зерно» из-за 2,7 млн тонн «потерянной» продукции.

Суть

С 1 сентября 2026 года (потенциальная дата вступления). В России могут ввести новые нормы контроля за оборотом зерна и продуктов его переработки. Россельхознадзору предоставят полномочия проверять достоверность и полноту сведений, которые участники рынка вносят в систему ФГИС «Зерно». Законопроект внесли депутаты от «Единой России» и КПРФ, правительство его поддержало.

Причина (из текста): сельхозпроизводители обязаны оформлять сопроводительные документы идентификации (СДИЗ) после каждой операции — перевозки, отгрузки, продажи, экспорта. Однако требования соблюдаются не всегда.

Конкретные факты из статьи: из оформленных в 2025 году (на 12 мая) СДИЗ более 105 тыс. не были погашены. Операции с 2,7 млн тонн зерна и продуктов переработки не подтверждены. Ещё около 94,3 тыс. (11,3%) СДИЗ не закрыты в установленный срок.

Пример из Казахстана (2023 год): АФМ раскрыло схему незаконной продажи российского зерна. ТОО экспортировало 8,3 тыс. тонн российского зерна на сумму $2,2 млн, оформляя липовые документы от местных производителей и получая льготы по экспортному тарифу. Зерно стало казахстанским и ушло в Узбекистан, Афганистан, Таджикистан. Ущерб экономике Казахстана — $336 тыс.

Позиция авторов законопроекта (дословно из пояснительной записки): «Внесение товаропроизводителями недостоверных и неполных сведений в систему "Зерно" препятствует осуществлению контроля качества и безопасности зерна и ППЗ, может свидетельствовать о намерении скрыть данные о реальных действиях товаропроизводителя».

Цитата из пресс-службы правительства (дословно): «Принятие закона позволит повысить прозрачность обращения зерна и продуктов его переработки на рынке и их прослеживаемость».

Цитата Владимира Кашина (дословно): «Новые нормы будут работать уже с осени. Через неделю мы примем этот законопроект во всех чтениях. Это очень важно, так как поможет повысить прозрачность рынка, особенно с учетом того, что зерновой комплекс в России играет ведущую роль в продовольственной безопасности».

Мнение критика (зампред ассоциации «Народный фермер» Бабкен Испирян, дословно): «Такая инициатива выглядит не только несвоевременной, но и в целом несостоятельной... Контроль цифровой модели вместо фактического качества продукции фактически меняет объект контроля... Сегодня цифровая система АПК еще дорабатывается. Надзор на основании данных до конца не доработанной системы в принципе не может быть объективным». Он также считает, что полная цифровизация делает фермеров более уязвимыми для административного давления.

Мнение эксперта (экс-замминистра сельского хозяйства Леонид Холод, дословно): «Введение надзора за данными в системе "Зерно" выглядит логичным шагом. Государству важно понимать происхождение и качество зерна. Аргументы о том, что вводить контроль рано, так как система не отлажена, не очень убедительны. Именно Россельхознадзор должен взять на себя задачу по выстраиванию более эффективной работы системы».

Таблица с цифрами

Детали для фермера

1. С сентября 2026 года (если закон примут) Россельхознадзор начнёт проверять, что вы вносите в ФГИС «Зерно». Ошибки в документах или просрочки по закрытию СДИЗ могут привести к наказаниям. Причём даже технические сбои системы не будут оправданием — по мнению сторонников закона.
2. Прямой триггер для ужесточения — история с казахстанской схемой, когда российское зерно «превращалось» в местное через липовые документы. Подобные махинации бьют и по российским фермерам (уход экспортной пошлины, потеря контроля над рынком).
3. Оператор системы («Центр Агроаналитики») проводит обучение и публикует методички, но нарушения всё равно массовые. Это означает, что власть устала от «недопонимания» и переходит к принуждению.

Что это значит для нас и для нашего хозяйства

Для фермера это двойная ситуация. С одной стороны, прозрачный рынок — это защита от серых схем и нечестной конкуренции. С другой — дополнительная бюрократическая нагрузка на ещё не отлаженную цифровую систему. Если у вас уже сейчас возникают проблемы с закрытием СДИЗ или система зависает, с сентября вы можете попасть под проверку. При этом отраслевые ассоциации («Народный фермер») считают, что контроль цифровой модели вместо реального качества зерна — подмена понятий. Готовьтесь: документооборот станет строже, а списать ошибки на технику будет сложнее.

Практический совет

1. Уже сейчас проверьте, все ли ваши СДИЗ за 2025 год закрыты вовремя. Обратите внимание на непогашенные документы — их, по данным статьи, более 105 тыс. по стране. Не окажитесь в их числе.
2. Пройдите обучение работе с ФГИС «Зерно», если ещё не делали. Оператор системы (Центр Агроаналитики) проводит семинары и публикует методички — это бесплатно. Доказательством «технических причин» при проверке уже вряд ли удастся отмазаться.
3. Закладывайте в график дополнительное время на оформление электронных документов после каждой отгрузки, перевозки или продажи. С 1 сентября за этим будут следить всерьёз.

Главный вопрос

В статье не указано, какие именно санкции (штрафы, приостановка деятельности) последуют за недостоверные данные или непогашенные СДИЗ после вступления закона в силу. Также нет информации о переходном периоде — начнут ли проверять с 1 сентября всех подряд или дадут время на адаптацию.