Для спасения экономики, России необходимо сойти с праволиберального курса в экономической политике - эксперты

Экономика России в 2013 году развивалась очень низкими темпами. Прирост ВВП будет, видимо, не выше 1,5%. Отчасти это связано с полу депрессивным состоянием мировой экономики, но в большей степени – со слабостью государственной экономической политики. Стране необходимо сойти с праволиберального курса в экономической политике, — призывает в своей статье, опубликованной в сегодняшнем номере журнала «Эксперт Северо-Запад» Давид Эпштейн, доктор экономических наук, профессор, главный научный сотрудник СЗ НИЭСХРАСХН. Если забыть о резком снижении темпов роста, то итоги года неплохи.

Растут зарплата, доходы населения – в реальном выражении рост почти на 4% (поданным за октябрь), причем это видно и по росту розничного товарооборота – на теже почти 4%. Но положительными в целом эти итоги назвать нельзя. Если присмотреться, за счет чего обеспечен этот рост, то оказывается, что обеспечен он в основном за счет импорта. Импорт товаров вырос на 3,5%, а экспорт упал на 2%, промышленное производство в среднем осталось на уровне прошлого года. То есть прирост оборота и торговли обеспечен импортом. Но многие отрасли просели весьма основательно. Например, производство машин и оборудования упало на 7%, производство электрического и электронного оборудования – на 5%, производство обуви – на 5%.

Средний рост обеспечен за счет увеличения добычи и экспорта природных ресурсов, который составляет две трети экспорта. Утешает, правда, что в ушедшем году имеет место существенный рост переработанных ресурсов из нефти: объем экспорта сырой нефти упал на 5%, а бензина – вырос на 32%. В сельском хозяйстве благодаря благоприятным погодным условиям производство зерна подскочило на 26%, то есть примерно до 94–96 млн. тонн, после тяжелейшего неурожая в 2012 году. Однако прибыль в экономике упала на 10%, в сельском хозяйстве – на 25%, убыток убыточных предприятий вырос на 50%.При этом главный фактор и мотор роста — капиталовложения в основные фонды – сократился на 2%. Цены в стране выросли на 6–8%, а денежная масса – на 16%.

Куда деваются излишние деньги? Идут в промышленность, в сельское хозяйство? Нет! Они оседают в пузырях финансовых организаций и банков и… уходят за рубеж. И это на фоне, в принципе, благоприятных тенденций в мировой экономике. Кто виноват и что делать. Почему же мы попали в этот спад? Бизнес чувствует риски падения спроса, опасается нарастания кризиса, не доверяет ситуации, не доверяет мерам правительства и поэтому не инвестирует, а там, где может, выводит капитал. Кредиты по-прежнему очень дороги для реального сектора –12–18% годовых, для малого бизнеса – еще выше. Основная причина негативных тенденций – слабость государственной экономической политики. Требуется её изменить, а именно – нужны более решительная поддержка инвестиций, реального сектора, отказ от рыночного фундаментализма. Негативно повлияло на экономику и вступление в ВТО. Это подтверждается тем, что мы не имеем роста экспорта там, где мы его ожидали. Экспорт металлов и металлопродукции упал по сравнению с 2012годом, экспорт удобрений – упал, газетной бумаги и целлюлозы – упал.… В целом экспорт упал почти на 2%. Пока конкуренты успешно побивают нас на внешнем рынке. Чтобы ситуация изменилась в позитивную сторону, нужна иная экономическая и промышленная политика. Изменения в эту сторону начались, о чем говорит, например, выступление президента против офшоризации государственных компаний. Но изменения идут со скрипом, непоследовательно…

Инновационным развитием надо заниматься более серьезно. При этом надо понимать (и об этом почти не говорят, к сожалению), что инновационное развитие идет, и относительно неплохо, но за счёт импорта техники и технологий. А нам надо развивать наши отечественные инновации, для этого главное – фундаментальная и прикладная наука. И вот на этом фоне по науке был нанесен удар в виде передачи управления академическими научно-исследовательскими организациями (РАН,РАМН, РАСХН) чиновничьему учреждению. И как это будет стимулировать отечественные разработки? А в это время у Китая и у других стран БРИК, помимо России, – совсем другие темпы роста. У России в 2013 году (на конец третьего квартала) темпы роста ВВП были 1,4%,у Бразилии – 3,3, у Индии – 2,8, у Китая – 8,у США – 1,6, у Германии – 0,6, у Франции –0,2, у Великобритании – 1,5%. И лишь в Италии было падение ВВП на 1,9%.Только по безработице мы на более или менее приемлемом уровне. Она у нас составляет 5,5%, в США больше – 7,2%, но в Германии меньше – 5,2%, а в Японии ещё меньше – 4%.

Инфляция у нас в три-четыре раза выше, чем в большинстве стран ЕС, США, и даже выше, чем в Бразилии, где она составляет5,9%. А в Китае при 8–10% роста инфляция –лишь 3,1%. Вот у кого нам учиться надо! Что можно сделать, чтобы поднять наши темпы роста до уровня хотя бы 50% от темпов лидеров, то есть хотя бы до былых 5–6%в год? И как при этом выйти на траекторию инновационного развития, а не роста лишь за счет продажи ресурсов? Для изменения ситуации необходима активная промышленная и аграрная политика, в том числе направленная на стимулирование инновационного развития. Не борьба с академической наукой, о которой я сказал выше, не удушение образования в тисках постоянных бюрократических перетрясок, а его спокойное развитие, привлечение гражданского и экспертного общества для выработки экономического курса, а не различных «подкормленных» фондиков и институтиков, далеких от настоящей науки и интересов страны. А пока власти слушают и поддерживают крайне узкий спектр организаций, пропагандирующих лишь праволиберальный курс, который себя вот уже 25 лет не оправдывает. Надо на деле бороться с офшорами и одновременно создавать условия для привлечения капитала.

Сельские страдания если теперь обратиться от общеэкономических проблем к проблемам сельского хозяйства страны, то предварительные итоги в среднем неплохие. Есть рост около 6%, но отчасти благодаря тому, что предыдущий год по зерну был провальным (около 75 млн. тонн), а в этом году собрали, судя по отчетам, 94–96 млн. тонн. Семян подсолнечника произвели примерно на 20% больше, но сахарной свеклы – на 10–11% меньше. Есть хороший рост по производству мяса свиней (на 13%) и мяса птицы (на 6,5%). Но это, разумеется, не благодаря, а вопреки вступлению в ВТО. Свиноводы и птицеводы предупреждали, что для этих отраслей условия стали неприемлемыми. Рост в последние годы (и в этом году) обеспечен благодаря вводу в действие новых объектов по промышленному производству мяса свиней и птицы и освоению мощностей. Ввод ещё продолжается, но строительство новых предприятий приостановилось.

Производство молока сократилось на 5%, а это очень большое снижение, и даже надой несколько уменьшился, хотя лет 15 подряд он рос. Он составляет сейчас около 5 тыс. кг на одну корову, но происходит этот рост на фоне практически ежегодного быстрого снижения поголовья. Если бы дело было в снижении спроса на молоко и молочные продукты, то это было бы понятно и терпимо. А спрос растет, что подтверждается быстрым ростом импорта молочных продуктов (на 4% в ушедшем году), причем растет даже импорт молока, а не только масла, сыров и кисломолочных продуктов. Наша продукция по качеству хуже импортной и при этом, как правило, не дешевле. Основная причина здесь – слабая государственная поддержка производства молока и его переработки, а эти отрасли еще не набрали необходимую силу для международной конкуренции.

Недостаточно быстро внедряются инновации, а если и внедряются, то импортные, на основе которых обогнать другие страны сложно. Надо на государственном уровне всерьез помогать разрабатывать и внедрять отечественные инновации в сельском хозяйстве. Если обратиться к итогам по продажам продуктов питания в розничной торговле, то в 2013 году почти по всем продуктам, кроме муки, картофеля и хлеба, идет рост продаж на 3–7%. Это позитивный результат. Наши граждане лучше питаются, но мы явно не выдерживаем конкуренции с Белоруссией и Украиной по молоку и молочной продукции.

Надо всерьез думать об инновациях в этой области. Нередко возникает вопрос, почему так сильно выросли и продолжают расти цены на яйца и не было ли ценового сговора или чего-то подобного. Обратимся к данным. Цены на яйца в октябре 2013 года были на29% выше, чем в октябре 2012-го, то есть почти на треть. Ни один продукт такого скачка цен не дал, хотя рост цен на зерно из-за дефицита зерна в 2012 году должен был бы сказаться на всех видах продукции животноводства. Но по другим видам продукции такого роста цен нет. Можно было бы сослаться на опережающий рост спроса, но тогда был бы и рост производства, а в 2013 году роста производства почти нет. Чтобы понять ситуацию, надо смотреть не только на цены в торговле, но и на цены продаж от производителей. В торговле рост цен составил 30% за год, а в производстве — лишь 11%. Отсюда вывод: в скачке цен виноваты торговые предприятия.

Был ли это результат сговора, неизвестно, но и исключать это нельзя. Теперь о государственной поддержке сельского хозяйства. Она сокращается с 2012 года, но тут дело не в ВТО. По соглашению с ВТО в 2013 году поддержка могла быть 9 млрд долларов, или примерно300 млрд рублей, но фактически федеральный бюджет в совокупности давал не более двух третей этой суммы, причем сначала правительство хотело ограничиться примерно 140 млрд рублей, но потом, где-то к середине года, выделило еще 42 млрд. Правда, шли они к сельхозпроизводителям очень долго и приходили с большим опозданием. Высокий урожай зерна сбил цены на него – в итоге средняя прибыль по сельхоз. организациям упала в два раза.

ВТО потребовала сократить поддержку из так называемой «желтой корзины», которая прямо влияет на цены, то есть прямые субсидии, но не возражает против ее трансформации из «желтой корзины» в «зеленую», то есть не влияющую на цены. Правительство и Министерство сельского хозяйства принимают соответствующие меры, но при этом существенно уменьшают объемы поддержки. На 1 га посевов наши сельхозпроизводители получают 200–300 рублей, а европейские и американские – в 20–30 раз больше. Для нормальной и равноправной конкуренции, которая провозглашается принципами ВТО, наша поддержка сельского хозяйства явно недостаточна. В целом год для сельского хозяйства был неплохой, но все финансовые и социальные проблемы села продолжают усугубляться, так как рост происходит: 1) за счет импорта технологий и оборудования; 2) далеко не во всех отраслях и не во всех хозяйствах. Наше животноводство уже во многом живёт на импорте пород, племенных яиц, племенного молодняка, премиксов, то есть важных кормовых добавок, а также оборудования. Растениеводство тоже уже «подсело» на импортные семена.

А это означает потерю стратегической продовольственной независимости. Наше сельское хозяйство становится все более «отверточным» производством. И если правительство не начнет всерьез заниматься созданием условий, поддержкой и развитием отечественных инноваций, то эти проблемы будут только усугубляться. В целом для выхода на траекторию реального развития, роста на основе инноваций нужны: переход к активной промышленной и аграрной политике, направленной на повышение конкурентоспособности; реиндустриализация на инновационной основе; поощрение импортозамещения; развитие отечественной фундаментальной и прикладной науки и всей нашей инновационной системы; поощрение капиталовложений в реальный сектор за счет уменьшения налогов; более активные инвестиции в инфраструктуру, в том числе на основе государственно-частного партнерства; расширение использования излишков резервных фондов. Кратко говоря, нужен отказ от рыночного фундаментализма и праволиберального курса в экономической политике. Зерновой портал Центрального Черноземья