Воронежское УФАС выражает озабоченность монополизацией регионального рынка сахара

Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС)по Воронежской области провелоанализ состояния конкуренции на рынке оптовой реализации сахара кристаллического Воронежской области за период 2012-2013 годов. Данные анализа ведомство опубликовало 9 октября 2014 года.
Согласно материалам исследования,установлено, что Воронежская область входит в первую пятерку областей по производству сахара в России.
При этом в число свеклосеющих входят всего около 20 регионов РФ, именно там размещены сахарные заводы. Выделяются два пояса сахарной промышленности России: северный, проходящий через Центральное Черноземье и Поволжье до Предуралья (Башкирия), и южный, предкавказский (Краснодарский край и в меньшей степени Адыгея, Карачаево-Черкесия, Ставропольский край). Небольшой очаг свеклосеяния и производства сахара расположен на юге Западной Сибири (Алтайский край), на Дальнем Востоке (в Приморье). Российский лидер по производству сахара— Кубань.
Основным покупателем сахара кристаллического, вырабатываемого заводами Воронежской области является ООО «Продимекс-Холдинг», которому принадлежат 8 сахарных заводов на территории Воронежской области, а также ИП, ОАО, ООО, ЗАО.
На территории Воронежской области деятельность по переработке и оптовой реализации сахара кристаллического осуществляют 9 сахарных заводов ООО «Хохольский сахарный завод», ООО «Воронежсахар», ООО «Перелешинский сахарный завод», ООО «Эртильский сахар», ОАО «Кристалл», ОАО «Елань-Коленовский сахарный завод», ОАО «Ольховатский сахарный комбинат», ООО «Садовский сахарный завод», ОАО «Лискисахар».
При этом восемь из вышеперечисленных заводов кроме ОАО «Воронежсахар» входят в группу лиц с Prodimeх Farming Group Limited.
Таким образом, этой группе принадлежит 93,4% сахарного рынка региона. Управлением были выявлены следующие барьеры и особенностисахарного рынка Воронежской области:
- отсутствие средств на внедрение новых технологий не позволяет повысить коэффициент извлечения кристаллического сахара из сахарной свеклы вследствие чего заводы несут большие потери сахара при переработке, при этом необходима реконструкция и усовершенствование производственных линий и оборудования существующих сахарных заводов;
- отсутствие собственной сырьевой базы или удаленность от нее приводит к снижению финансовой устойчивости заводов, и, соответственно, к снижению надлежащего функционирования на рынке.
- климатические риски — из-за неблагоприятных погодных условий, часть площадей сахарной свеклы приходится пересевать, что негативным образом оказывает влияние на объемы производимого кристаллического сахара.
- отсутствие периферийных свеклопунктов вынуждает свекловодческие хозяйства осуществлять полевое кагатирование корнеплодов из-за чего снижается качество сахарной свеклы и растут потери при ее хранении и перевалке, что в конечном итоге оказывает негативное влияние и на качество производимого сахара.
В этой связи Воронежским УФАС России были направлены Губернатору Воронежской области предложения/рекомендации о необходимости Правительству Воронежской области принять меры, направленные на поддержку сельхозтоваропроизводителей, в том числе при реализации сахарной свеклы на перерабатывающие предприятия Воронежской области, так как для Воронежской области в силу ее географического и социально-экономического положения производство и переработка сахарной свеклы с дальнейшим получением кристаллического сахара имеет особое значение и широкие перспективы.
Для развития конкурентной среды на рынке оптовой реализации сахара кристаллического на региональном уровне необходимо следующее:
1. Государственная поддержка, в первую очередь, направленная на финансовую помощь сельхозтоваропроизводителей (предоставление субсидий наиболее выгодным проектам, разработанным сельхозтоваропроизводителями);
2. Внедрение на сахарных заводах новых технологий позволяющих повысить коэффициент извлечения кристаллического сахара из сахарной свеклы;
3. Строительство разветвленной сети периферийных свеклопунктов на территории региона, обеспечивающих возможность хранения собранного урожая сахарной свеклы;
4. Предоставление интервенций в зависимости от объемов собранного урожая сахарной свеклы;
5. Создание регионального интервенционного фонда сахара кристаллического с целью стабилизации этого рынка во время сезонных колебаний объемов продаж и цен, а также мер по обеспечению внутреннего рынка сахаром и защите его от несанкционированного импорта.Группа компаний «Продимекс», Prodimex Farming Group Ltd — российская продовольственная группа, подконтрольнаяИгорю Худокормову, крупнейший производитель белого сахара в России. Компанией производится 20% всего российского сахара. Группа контролирует 15 сахарных заводов. Площадь сельскохозяйственных угодий — более 500 тысяч гектар.
Зерновой портал Центрального Черноземья