Об итогах деятельности Россельхознадзора в области государственного земельного надзора в 2011 году

За 2011 год должностными лицами территориальных управлений Россельхознадзора в области государственного земельного надзора обследованная площадь земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов составила 27,2 млн. га (на 8,1 млн. га больше, чем в 2010 году).

Проведено 37,5 тысяч проверок, из них проведено 24 тысячи плановых (64,2%) и 13,4 (35,8%) тысяч внеплановых проверок.

Всего выявлено 22,6 тысяч нарушений на общей площади 3,4 млн. га, в том числе - по статьям КоАП РФ: 8.6 – 2,7 тыс. шт., 8.7 – 14,4 тыс. шт., 10.9 и 10.10 – 140 шт., 19.4, 19.5, 19.6, 19.7, 20.25 – 5,4 тыс. шт.

Привлечено к административной ответственности юридических лиц- 1540, должностных лиц – 4361, индивидуальных предпринимателей – 2358, граждан – 8125.

По выявленным нарушениям приняты следующие меры:

- выдано 15,2 тысяч предписаний об устранении выявленных нарушений на площади – 2,9 млн. га (на 25,7% больше прошлого года);

- исполнено предписаний на площади – 1,55 млн. га;

- составлено 19,3 тысяч протоколов об административных правонарушениях (на 20,1% больше 2010 года);

- вынесено 18 тысяч постановлений по делу об административном правонарушении (на 20,4% больше прошлого года);

- наложено административных штрафов на сумму – 65,3 млн. рублей;

- взыскано административных штрафов на сумму – 50,1 млн. рублей (76,7% от наложенных), что на 12,4 тысячи рублей больше 2010 года;

- на рассмотрение в органы прокуратуры направлено 340 дел об административных правонарушениях, направленных;

- по принадлежности в иные органы исполнительной власти направлено 209 дел об административных правонарушениях, направленных на рассмотрение;

- мировым судьям направлено 5,2 тысячи дел об административных правонарушениях, направленных;

- вынесено 4,4 тысячи постановлений мировыми судьями о наложении административного наказания, прекращено 401 дело об административном правонарушении (что на 718 меньше, чем в 2010 году);

- в Федеральную службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафов направлено 2 тысячи дел (на 566 дел больше прошлого года);

- площадь земельных участков, по которым направлены предложения органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации о принудительном изъятии этих земельных участков – 26,6 тыс. га, из них изъято – 2,7 тыс. га;

- площадь земельных участков, по которым оформлен добровольный отказ правообладателей – 20,3 тыс. га;

- площадь земельных участков, по которым направлены предложения органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации о расторжении договоров аренды с недобросовестными землепользователями – 84,5 тыс. га, из них расторгнуты договоры аренды на площади – 26,7 тыс. га.

Анализ судебной практики показал, что количество решений, вынесенных судебными органами первой инстанции об административных правонарушениях в пользу территориальных управлений Россельхознадзора значительно выше – 4171 (91% от общего количества решений), чем в пользу юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан – 391 (9% от общего количества решений).

Количество заявлений, направленных на обжалование решений судов первой инстанции в высшие судебные органы составило 191 шт. По результатам рассмотрения 109 решений (60%) вынесены в пользу территориальных управлений, 74 решения (40%) вынесены в пользу юридических лиц и граждан.

Основными причинами прекращения судами производства по делам об административных правонарушениях являются недоказанность факта совершения правонарушения; недоказанность причастности юридического лица (гражданина) к совершению вменяемого административного правонарушения; отсутствие подтверждения государственным кадастром сведений о принадлежности земельного участка к категории земель сельскохозяйственного назначения; процессуальные нарушения; малозначительность совершенного административного правонарушения.

Выявлено земельных участков сельскохозяйственного назначения и земельных участков сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов, заросших наркосодержащими растениями общей площадью – 3,3 тыс. га. Наибольшие площади таких земельных участков выявлены в Красноярском крае (2,02 тыс. га), Оренбургской области (0,15 тыс. га), Республике Тыва (0,2 тыс. га).

Выявлено 152 правонарушения, совершенных иностранными гражданами, в текущем году составило на общей площади 470 га, в то время как в целом по Российской Федерации количество нарушений составляет 22,6 тыс. на площади 3,3 млн. га. То есть в среднем на 1 га количество нарушений, совершенных иностранными гражданами, в десятки раз превышают средние показатели по России.

Наибольшее число недобросовестных правообладателей зафиксировано в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах (90%) и составляет соответственно 98 и 39 случаев из 152 выявленных правонарушений.

Одним из самых распространенных видов правонарушений на землях сельскохозяйственного назначения являются невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от захламления, снятия и уничтожения плодородного слоя почвы.

В 2011 году было выявлено 38,7 тыс. га нарушенных земель с нанесением вреда почвам (статья 8.6 и часть 1 статьи 8.7 КоАП РФ). Из всех выявленных нарушений был рассчитан ущерб и предъявлены иски на возмещение вреда на общую сумму 68,9 млрд. рублей. По состоянию на 31 декабря 2011 года возмещено в добровольном порядке и по решению суда 38,2 млн. рублей.

Совместно с федеральными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Россельхознадзору (далее – Учреждения), за 2011 год отобрано 39,5 тысяч почвенных образцов (на 58 % больше, чем в 2010 году), в том числе:

24,6 тысяч почвенных образцов для контроля сохранения плодородия почв, в результате исследования которых было обнаружено 967 случаев снижения плодородия почв на площади 11,4 тыс. га;

23,7 тысяч почвенных образцов на выявление загрязнения почв солями тяжелых металлов, мышьяком, радионуклидами, пестицидами, нефтепродуктами, патогенами и экопатогенами. По результатам исследований которых выявлено загрязнение почв земель сельскохозяйственного назначения следующими опасными химическими веществами на площади 10,6 тыс. га (на 41 % выявлено больше загрязненных земель по сравнению с 2010 годом), в том числе:

- остаточными количествами пестицидов – 814 га (в т.ч. в Алтайском крае 200 га, Самарской – 150 га и Ростовской областях 74 га);

- солями тяжёлых металлов и мышьяком – 1991 га (в т.ч. в Орловской 458 га и Курской 215 га областях, Кабардино-Балкарской Республике 239 га);

- нефтепродуктами – 96 га (в 141 почвенном образце);

- радионуклидами – 1642 га Орловской области;

- нитратным азотом и другими токсикантами – 6328 га (в т.ч. нитратами: в Иркутской области 2131 га и Красноярском крае 456 га).

Обо всех выявленных земельных участках, загрязненных пестицидами, агрохимикатами, солями тяжелых металлов, мышьяком и  другими токсикантами в количествах, превышающих предельно допустимые, территориальные управления Россельхознадзора информируют органы государственной власти субъектов Российской Федерации, глав муниципальных образований, а также органы прокуратуры для принятия соответствующих мер.

С целью уточнения экологической обстановки на поднадзорных территориях в апреле 2011 года территориальным управлениям Россельхознадзора было поручено провести обследование земель сельскохозяйственного назначения с целью выявления захламления, свалок, скопления отходов производства и потребления.

Всего за период обследования было выявлено 14,5 тысяч свалок на общей площади 25, 4 тыс. га, из них: 2,9 тысяч санкционированных свалок (площадь захламления земель составила 6 тыс. га), 11,7 тысяч несанкционированных свалок (площадь захламления земель составила 19,3 тыс. га).

По данным фактам территориальными управлениями Россельхознадзора составлены протоколы об административных правонарушениях, выданы предписания об устранении правонарушений,  проводятся административные расследования, информация о проведенных обследованиях размещена на сайтах территориальных управлений Россельхознадзора.

Вместе с тем, территориальными управлениями Россельхознадзора в 2011 году размещено 8,2 тысяч сообщений в средствах массовой информации в области государственного земельного надзора (в 2 раз активнее, чем в 2010 году), а также размещено около 6 тысяч материалов на сайтах территориальных управлений Россельхознадзора.

Версия для печати

Новые видео
Встроенная миниатюра for Оборудование для пенопласта
Оборудование для пенопласта
Встроенная миниатюра for Итог выращивания гусей до 60-70 дней. Порода Датский Легарт.
Итог выращивания гусей до
Встроенная миниатюра for Калибратор головок чеснока
Калибратор головок чеснока
Встроенная миниатюра for Овцы и бараны романовской породы - племенные
Овцы и бараны романовской
Встроенная миниатюра for Какую траву можно давать гусятам, какую нельзя
Какую траву можно давать
Встроенная миниатюра for Посадка чеснока в КФХ Горланов г Орск
Посадка чеснока в КФХ
Встроенная миниатюра for Бараны и овцы
Бараны и овцы
Встроенная миниатюра for Наши гусята в 50 дней
Наши гусята в 50 дней
Встроенная миниатюра for Калибровщик головок чеснока
Калибровщик головок чеснока
Встроенная миниатюра for Если во время инкубации не было электричества длительное время, не опускаем руки
Если во время инкубации не
Встроенная миниатюра for Протравитель семян чеснока
Протравитель семян чеснока
Встроенная миниатюра for Калибровщик зубков чеснока
Калибровщик зубков чеснока